“黑老大”袁诚家凭什么申请37亿巨额国家赔偿?

  袁诚家凭什么申请37亿巨额国家赔偿?

  《中国经济周刊》记者 徐豪 | 北京报道

  (本文刊发于《中国经济周刊》2017年第48期)

  近日,对于袁诚家、谢艳敏申请国家赔偿37.3亿元案的复议申请,公安部要求补充相关材料。这一备受关注的“黑老大”申请巨额国家赔偿案原本预计2017年11月出结果,现在看来还要再等一等。“我们正在根据程序补充材料。”该案代理律师、北京京师(天津)律师事务所律师王殿学告诉《中国经济周刊》记者。

  对于舆论对袁诚家“黑老大”身份的关注,王殿学显得很淡然,“这都是依法提出的要求,申请国家赔偿和当事人是不是‘黑老大’其实没有多大关系,而且这几年来中央在产权保护领域也不断出台了新政策,只要是应该偿还的,就应该依法偿还。”

  提起37亿国家赔偿始末

  根据公安机关通报和央视报道,2010年11月11日,袁诚家因涉嫌故意伤害罪被当地警方刑事拘留。2014年1月24日,袁诚家因组织、领导黑社会性质组织罪等6项罪名,被营口中院判处有期徒刑20年,他的妻子谢艳敏也获刑3年5个月。法院还判决追缴、没收该组织聚敛的财物及其收益,包括20多家企业,企业账户内的存款和企业车辆30台。

  检方公诉书显示,自2002年以来,袁诚家、杜德福等人采取“以商养黑”“以黑护商”等非法手段将触角伸向辽宁本溪、鞍山和云南省香格里拉县的矿山开采、选矿加工、房地产开发、房屋建筑等经济领域,疯狂敛财、扩张资本,至案发前,总资产累计达20亿元。该团伙共组织实施故意伤害、寻衅滋事、聚众斗殴等多起严重暴力犯罪,致2人死亡,10人重伤,14人轻伤,21人轻微伤的严重后果。

  2015年11月,辽宁省高院对该案进行了二审判决,终审维持袁诚家等人的量刑不变,同时判决对袁诚家被查扣的部分财产予以返还。终审认为,现有证据不能证明袁诚家的17家企业及其企业账户资金等,用于违法犯罪活动及与黑社会性质组织犯罪具有关联性,将这些企业及企业账户资金、车辆及冻结资金、其他资金部分予以追缴、没收不当,判决由查封、扣押、冻结机关依法返还。

  王殿学律师向《中国经济周刊》记者介绍,按法院判决,当年被办案机关查封扣押的财产中应该返还的主要包括被认定与黑社会犯罪无关的17家企业及其收益、袁诚家及家人账户和非涉黑企业账户上的存款、包括银行入股金在内的对外投资款、袁诚家2003年黑社会性质组织成立前的资产2000万元以及包括300箱茅台酒在内的贵重物品。

  据央视报道,辽宁省公安厅返还了法院判决的部分财产,但对于包括17家企业在内的其他合法财产,始终没有一个明确的说法。

  “去年4月,袁诚家的家属找到我,那时候他们没有想到提起国家赔偿,也一直在向公安厅要,但是断断续续还钱,还的不是太多。”王殿学告诉《中国经济周刊》记者。

  2017年5月,袁诚家、谢艳敏委托代理律师王殿学、张雪峰向辽宁省公安厅递交国家赔偿申请,总诉求赔偿金额高达37.3亿元。

  “从2016年4月到今年5月,我们做了一年多的准备,进行了很多调查,从卷宗里找与财产相关的材料,看哪些是应该获得国家赔偿的。”王殿学对《中国经济周刊》记者表示,国家赔偿法规定违法查封、扣押、冻结的财产应该予以赔偿,返还资产也是国家赔偿法规定的国家赔偿的一种形式。

  这份国家赔偿申请材料近千页,其中包括12页赔偿申请书,75页证据材料,还有共计874页的一审、二审判决书。5月18日,辽宁省公安厅发出受理通知书;5月19日,正式立案。

  “国家赔偿申请提出后,辽宁公安厅挺重视,很快就进行了审查。中间我们去了至少5次,对一些材料和证据进行核查,袁诚家也提了一些补充的东西。”王殿学告诉《中国经济周刊》记者。

  之后不到3个月,辽宁省公安厅就做出了赔偿决定。王殿学提供的辽宁省公安厅出具的国家赔偿决定书落款盖章时间是2017年8月11日,上面载明了袁诚家夫妇申请赔偿请求的项目查核情况。返还包括扣押的转让企业款及支付利息2.62亿元,扣押钱款及利息4.12亿元,243箱茅台酒、部分瓶装酒及不能返还的茅台酒折价赔偿70余万元,解除冻结资金3106万元。此外,还返还500万元的欠条一张。

  申请公安部复议

  袁诚家对辽宁省公安厅做出的赔偿决定并不满意,委托律师向公安部提出国家赔偿复议申请,共计6项内容,包括返还16家企业及企业正常经营所产生的收益26亿元,依法重新核算并赔偿申请人个人及企业钱款自侦查阶段违法查封、扣押、冻结之日起的利息损失,2.8亿元的银行筹集款及相关损失、利息等。

  “主要有几个方面的争议,包括违法处置的16家企业及企业正常经营所产生的收益、被违法查封钱款的利息计算日期。”王殿学说。

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